近日，工業(yè)和信息化部辦公廳印發(fā)《關(guān)于組織開展國家級(jí)零碳工廠建設(shè)工作的通知》(以下簡稱《通知》)，部署開展國家級(jí)零碳工廠建設(shè)工作，同步發(fā)布國家級(jí)零碳工廠建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系?！锻ㄖ妨⒆銍壹?jí)零碳工廠“建設(shè)”定位，聚焦“建成什么樣、應(yīng)該怎么建、如何確保建設(shè)成效”等關(guān)鍵問題，引導(dǎo)建設(shè)單位從科學(xué)算碳、源頭減碳、過程脫碳、協(xié)同降碳、智能控碳、碳抵銷和信息披露等方面，系統(tǒng)推進(jìn)零碳工廠建設(shè)。

　　一、核心指標(biāo)突出目標(biāo)約束，回答“建成什么樣”

　　零碳工廠建設(shè)既要強(qiáng)調(diào)過程培育，也要明確目標(biāo)約束?！锻ㄖ吩O(shè)置單位能耗碳排放、非化石能源消費(fèi)占比、非化石能源電力消費(fèi)物理認(rèn)定量占比三項(xiàng)核心指標(biāo)，把國家級(jí)零碳工廠“建成什么樣”轉(zhuǎn)化為可衡量、可評(píng)估、可驗(yàn)證的目標(biāo)要求。

　　單位能耗碳排放反映每消費(fèi)一噸標(biāo)準(zhǔn)煤所對(duì)應(yīng)的二氧化碳排放水平。零碳工廠建設(shè)涉及能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能效水平提升、生產(chǎn)過程降碳、碳清除等多方面內(nèi)容，不同行業(yè)、不同建設(shè)單位可以結(jié)合實(shí)際選擇建設(shè)路徑，但最終都要體現(xiàn)為邊界內(nèi)二氧化碳排放水平持續(xù)降低、逐步趨向于近零。同時(shí)，該指標(biāo)與國家級(jí)零碳園區(qū)相關(guān)核心指標(biāo)相銜接，有利于推動(dòng)零碳工廠和零碳園區(qū)建設(shè)在評(píng)估導(dǎo)向上保持一致。

　　非化石能源消費(fèi)占比反映能源消費(fèi)體系綠色低碳化水平。零碳工廠建設(shè)既要提升能源利用效率，也要從能源來源端加快推進(jìn)非化石能源替代，降低能源消費(fèi)對(duì)應(yīng)的碳排放水平?！锻ㄖ穼⒎腔茉聪M(fèi)占比作為核心指標(biāo)，引導(dǎo)建設(shè)單位在科學(xué)算碳基礎(chǔ)上，摸清能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，結(jié)合生產(chǎn)工藝、用能負(fù)荷和資源條件，統(tǒng)籌提高可再生能源電力、核電、非化石能源供熱和制冷、生物質(zhì)能、綠色氫氨醇等非化石能源消費(fèi)比例，加快用能結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

　　非化石能源電力消費(fèi)物理認(rèn)定量占比反映非化石能源電力消費(fèi)的物理可溯源能力。近年來，國際上對(duì)非化石能源電力消費(fèi)的來源追溯和數(shù)據(jù)核查提出了更高要求。從國內(nèi)看，綠電直連、工業(yè)綠色微電網(wǎng)、新能源就近接入增量配電網(wǎng)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化等模式加快發(fā)展，正在推動(dòng)新能源開發(fā)利用與企業(yè)用能場景更緊密結(jié)合，為非化石能源電力消費(fèi)核算認(rèn)定和溯源管理提供了重要支撐。設(shè)置該指標(biāo)，可以引導(dǎo)建設(shè)單位在擴(kuò)大非化石能源電力消費(fèi)的同時(shí)，提升非化石能源電力直接供給、就近利用和物理可溯源能力。

　　二、評(píng)估指標(biāo)體系突出路徑支撐，回答“應(yīng)該怎么建”

　　評(píng)估指標(biāo)體系既包括體現(xiàn)建成狀態(tài)的核心指標(biāo)，也包括支撐建設(shè)過程的其他評(píng)估指標(biāo)?？茖W(xué)算碳是零碳工廠建設(shè)的基礎(chǔ)，貫穿申報(bào)、建設(shè)、核算、報(bào)告和驗(yàn)收全過程；源頭減碳主要通過三項(xiàng)核心指標(biāo)集中體現(xiàn)；過程脫碳、協(xié)同降碳、智能控碳、碳抵銷和信息披露等指標(biāo)，則更多關(guān)注建設(shè)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和支撐能力，引導(dǎo)建設(shè)單位把建設(shè)目標(biāo)落實(shí)到重點(diǎn)任務(wù)和管理提升上。

　　過程脫碳聚焦生產(chǎn)過程節(jié)能降碳和低碳轉(zhuǎn)型。單位工業(yè)增加值能耗反映單位產(chǎn)出對(duì)應(yīng)的能源消耗水平，節(jié)能裝備應(yīng)用占比反映高效節(jié)能裝備應(yīng)用情況，碳清除率則引導(dǎo)存在直接二氧化碳排放的建設(shè)單位探索工程技術(shù)清除路徑。上述指標(biāo)主要是引導(dǎo)建設(shè)單位圍繞主要用能環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序和重點(diǎn)設(shè)備，持續(xù)開展節(jié)能降碳診斷、設(shè)備更新、工藝改造和系統(tǒng)優(yōu)化，推動(dòng)生產(chǎn)過程碳排放水平持續(xù)降低。

　　協(xié)同降碳聚焦產(chǎn)品全生命周期和產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同。產(chǎn)品碳足跡分析占比和零碳供應(yīng)鏈管理措施符合項(xiàng)數(shù)，體現(xiàn)建設(shè)單位不僅要降低自身運(yùn)營邊界內(nèi)排放，也要通過產(chǎn)品碳足跡分析識(shí)別全生命周期碳排放重點(diǎn)環(huán)節(jié)，并通過綠色低碳采購、供應(yīng)商培育、資源循環(huán)利用和清潔運(yùn)輸?shù)却胧?，帶?dòng)上下游共同落實(shí)節(jié)能降碳要求。上述指標(biāo)主要是引導(dǎo)建設(shè)單位把零碳工廠建設(shè)與供應(yīng)鏈綠色低碳管理結(jié)合起來，推動(dòng)減排工作由自身運(yùn)營環(huán)節(jié)向產(chǎn)品和供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)延伸。

　　智能控碳聚焦提高數(shù)字化管理能力。能碳管理中心能源數(shù)據(jù)自動(dòng)采集率和功能符合項(xiàng)數(shù)，強(qiáng)調(diào)建設(shè)單位要依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，提升能源和碳排放數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測、核算、分析、預(yù)警和決策支持能力。依托真實(shí)、準(zhǔn)確、連續(xù)的能碳數(shù)據(jù)，建設(shè)單位可以識(shí)別主要用能環(huán)節(jié)、異常波動(dòng)和節(jié)能降碳空間，支撐運(yùn)行優(yōu)化、工藝參數(shù)調(diào)整和減排措施跟蹤評(píng)估，推動(dòng)能碳管理從數(shù)據(jù)采集向過程管控和優(yōu)化決策延伸。

　　碳抵銷和信息披露聚焦建設(shè)信息公開透明。零碳工廠建設(shè)需要堅(jiān)持應(yīng)減盡減、減排優(yōu)先，對(duì)碳排放、產(chǎn)品碳足跡、碳抵銷和建設(shè)進(jìn)展等關(guān)鍵信息，應(yīng)通過可持續(xù)發(fā)展報(bào)告、ESG報(bào)告、零碳工廠建設(shè)報(bào)告等載體定期公開披露。設(shè)置該項(xiàng)指標(biāo)，可以引導(dǎo)建設(shè)單位主動(dòng)公開相關(guān)信息，接受市場、產(chǎn)業(yè)鏈上下游和社會(huì)監(jiān)督，提升零碳工廠建設(shè)的透明度和可信度。碳抵銷作為零碳工廠建設(shè)路徑中的補(bǔ)充性安排，其相關(guān)信息通過信息披露要求予以體現(xiàn)。

　　三、基本要求和目標(biāo)要求分層設(shè)置，回答“如何持續(xù)提升”

　　《通知》對(duì)核心指標(biāo)設(shè)置基本要求和目標(biāo)要求，體現(xiàn)國家級(jí)零碳工廠建設(shè)堅(jiān)持梯度培育、持續(xù)提升的工作導(dǎo)向?；疽蟛皇橇闾脊S建成標(biāo)準(zhǔn)，而是進(jìn)入國家級(jí)建設(shè)名單應(yīng)具備的基礎(chǔ)條件，在能源結(jié)構(gòu)、碳排放水平、非化石能源電力利用、管理體系和數(shù)據(jù)質(zhì)量等方面達(dá)到一定要求。設(shè)置基本要求，有利于把真正有基礎(chǔ)、有潛力、有意愿的單位遴選出來，避免零碳工廠建設(shè)泛化、標(biāo)簽化，確保國家級(jí)零碳工廠建設(shè)名單具有較高起點(diǎn)和較強(qiáng)帶動(dòng)作用。

　　目標(biāo)要求體現(xiàn)國家級(jí)零碳工廠建成狀態(tài)的高標(biāo)準(zhǔn)定位。建設(shè)單位應(yīng)立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，對(duì)照目標(biāo)要求明確建設(shè)方向，并在建設(shè)方案中細(xì)化年度目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，形成分階段推進(jìn)、持續(xù)提升的建設(shè)安排。這表明，國家級(jí)零碳工廠建設(shè)不是靜態(tài)達(dá)標(biāo)，而是通過目標(biāo)牽引、年度落實(shí)和持續(xù)改善，推動(dòng)建設(shè)單位穩(wěn)步達(dá)到目標(biāo)要求的過程。

　　基本要求和目標(biāo)要求共同構(gòu)成“現(xiàn)在有基礎(chǔ)、建設(shè)有目標(biāo)、過程有提升”的建設(shè)邏輯。通過這種分層設(shè)置，《通知》明確了建設(shè)名單遴選的基礎(chǔ)條件和評(píng)估驗(yàn)收的目標(biāo)要求，引導(dǎo)建設(shè)單位在較高起點(diǎn)上分階段推進(jìn)、持續(xù)提升，體現(xiàn)了“高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、分階段推進(jìn)、全過程培育”的工作思路。

　　四、全過程管理突出質(zhì)量把關(guān)，回答“如何確保建設(shè)質(zhì)量”

　　三項(xiàng)核心指標(biāo)是國家級(jí)零碳工廠建設(shè)的重要約束條件，但不是零碳工廠建設(shè)的全部內(nèi)容。達(dá)到核心指標(biāo)目標(biāo)要求，是申請(qǐng)?jiān)u估驗(yàn)收的重要基礎(chǔ)，但能否成為國家級(jí)零碳工廠，還要綜合評(píng)估建設(shè)成效、路徑合理性、數(shù)據(jù)真實(shí)性、管理規(guī)范性、帶動(dòng)作用等因素。

　　零碳工廠建設(shè)不僅要看“結(jié)果”，還要看“過程”；不僅要看“自身排放”，還要看“鏈上帶動(dòng)”；不僅要看“能源消費(fèi)”，還要看“數(shù)據(jù)基礎(chǔ)”和“持續(xù)改進(jìn)能力”。因此，《通知》明確將申報(bào)材料作為后續(xù)跟蹤管理、評(píng)估驗(yàn)收的重要依據(jù)，要求建設(shè)單位對(duì)照年度目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)開展自我評(píng)估，定期報(bào)送年度建設(shè)進(jìn)展、核心指標(biāo)變化情況及有關(guān)績效信息，并對(duì)建設(shè)過程中確需調(diào)整建設(shè)方案的情形作出程序安排，同時(shí)通過常態(tài)化跟蹤、抽查核驗(yàn)和評(píng)估驗(yàn)收加強(qiáng)全過程管理。這表明國家級(jí)零碳工廠建設(shè)不是“申報(bào)即認(rèn)定”，也不是“達(dá)標(biāo)即結(jié)束”，而是以核心指標(biāo)為牽引、以建設(shè)方案實(shí)施為重點(diǎn)、以年度自我評(píng)估和進(jìn)展報(bào)送為支撐、以評(píng)估驗(yàn)收和持續(xù)披露為保障的全過程動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

　　評(píng)估指標(biāo)體系既是衡量建設(shè)成效的“標(biāo)尺”，也是引導(dǎo)建設(shè)單位轉(zhuǎn)型的“路線圖”。隨著建設(shè)工作的深入推進(jìn)，將逐步培育形成一批能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、排放水平穩(wěn)步降低、過程脫碳措施扎實(shí)、數(shù)據(jù)管理規(guī)范、帶動(dòng)作用突出的國家級(jí)零碳工廠，為工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型探索可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐路徑，為培育綠色低碳新質(zhì)生產(chǎn)力提供有力支撐。

以上就是關(guān)于專家解讀：構(gòu)建科學(xué)指標(biāo)體系 引導(dǎo)國家級(jí)零碳工廠高質(zhì)量建設(shè)的全部內(nèi)容，如果您對(duì)此感興趣或者想成為我們的環(huán)保合伙人，請(qǐng)直接致電清之源環(huán)保免費(fèi)熱線：400-999-7129或者點(diǎn)擊在線咨詢了解更多精彩！